关于公立医院改革试点的指导意见（推进公立医院改革试点）
## 关于公立医院改革试点的指导意见
一、 简介
为深入贯彻党的二十大精神，落实____关于深化医药卫生体制改革的意见，加快建立健全现代医院管理制度，推动公立医院高质量发展，现就开展公立医院改革试点工作提出如下指导意见。
二、 指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的卫生与健康工作方针，坚持以人民健康为中心，以促 进公立医院高质量发展为主题，以改革创新为动力，着力解决人民群众看病就医的突出问题，为全面推进健康中国建设， 实现人民对美好生活的向往提供有力保障。
三、 基本原则
(一) 坚持党的领导。
把党的领导融入公立医院治理全过程各方面，充分发挥党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。
(二) 坚持政府主导。
充分发挥政府在公立医院改革发展中的主导作用，加强组织领导，落实政府办医责任，完善政策措施，强化督导考核。
(三) 坚持以人为本。
始终把人民健康放在首位，将维护人民群众健康权益作为公立医院改革的出发点和落脚点，不断增强人民群众就医的获得感、幸福感、安全感。
(四) 坚持改革创新。
鼓励各地、各医院大胆探索，勇于突破，积极探索建立健全现代医院管理制度的新路径、新模式，形成可复制、可推广的经验。
四、 主要任务
(一) 建立健全现代医院管理制度
1.
完善医院治理体系。
明确政府、医院、社会和医务人员四方权责，构建决策、执行、监督相互协调、相互制衡、相互促进的治理机制。 2.
健全医院管理体制。
推进医院内部管理科学化、规范化、精细化，建立健全医院章程，完善内部组织架构，优化科室设置，规范医疗行为。3.
加强医院党的建设。
坚持党委领导下的院长负责制，健全党委参与医院重大问题决策程序，充分发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用。
(二) 深化公立医院人事薪酬制度改革
1.
建立健全人员编制管理制度。
探索实行人员总量管理，逐步实行编制备案制，动态调整优化人员结构，推动公立医院人力资源配置更加合理。2.
改革完善医务人员薪酬制度。
建立健全符合行业特点、体现技术劳务价值的薪酬制度，逐步提高医务人员薪酬水平，调动医务人员积极性。
(三) 推进医药价格改革
1.
完善医疗服务价格形成机制。
逐步建立以成本和市场供求为基础，体现技术劳务价值的医疗服务价格形成机制，动态调整医疗服务价格。2.
规范医疗服务收费行为。
加强医疗服务价格监管，严厉打击违规收费行为，切实维护患者合法权益。
(四) 加强公立医院运营管理
1.
提升运营效率。
优化医疗资源配置，加强成本控制，提高医疗服务效率，降低医疗费用不合理增长。2.
加强财务管理。
建立健全财务管理制度，规范医院财务收支行为，防范化解财务风险，确保资金安全高效运行。
(五) 提升医疗服务质量
1.
强化医疗质量安全管理。
建立健全医疗质量安全管理体系，完善医疗质量安全责任制，加强医疗质量安全监管，保障医疗安全。2.
加强学科建设。
鼓励公立医院加强重点学科建设，发展优势特色专科，提升医疗技术水平。3.
改善医疗服务。
优化就医流程，改善就医环境，提升患者就医体验。
五、 保障措施
(一) 加强组织领导。
各级政府要高度重视公立医院改革试点工作，加强组织领导，明确责任分工，建立健全工作机制，确保各项改革任务落到实处。
(二) 加大政策支持。
各级政府要加大对公立医院改革试点的政策支持力度，在编制、人员、资金等方面给予倾斜，为改革试点提供保障。
(三) 加强宣传引导。
要广泛宣传公立医院改革试点的重大意义，及时回应社会关切，营造良好的改革氛围。
(四) 加强督导评估。
要加强对公立医院改革试点的督导评估，及时总结推广典型经验，推动改革试点工作取得实效。
六、 试点工作安排
(一) 试点时间：
____年____月至____年____月。
(二) 试点范围：
选择部分省份、城市和医院开展试点。
(三) 试点任务：
重点围绕上述主要任务开展试点，探索形成可复制、可推广的经验。
七、 工作要求
(一) 高度重视，加强领导。
各级卫生健康行政部门要充分认识公立医院改革试点工作的重要意义，切实加强组织领导，明确责任分工，制定实施方案，确保试点工作顺利推进。
(二) 大胆探索，勇于创新。
鼓励试点地区和医院解放思想，大胆探索，勇于突破，积极探索建立健全现代医院管理制度的新路径、新模式。
(三) 总结经验， 及时推广。
试点地区和医院要及时总结试点经验，形成可复制、可推广的经验做法，为全面深化公立医院改革提供示范。
关于公立医院改革试点的指导意见**一、 简介**为深入贯彻党的二十大精神，落实____关于深化医药卫生体制改革的意见，加快建立健全现代医院管理制度，推动公立医院高质量发展，现就开展公立医院改革试点工作提出如下指导意见。**二、 指导思想**以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的卫生与健康工作方针，坚持以人民健康为中心，以促 进公立医院高质量发展为主题，以改革创新为动力，着力解决人民群众看病就医的突出问题，为全面推进健康中国建设， 实现人民对美好生活的向往提供有力保障。**三、 基本原则****(一) 坚持党的领导。** 把党的领导融入公立医院治理全过程各方面，充分发挥党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。**(二) 坚持政府主导。** 充分发挥政府在公立医院改革发展中的主导作用，加强组织领导，落实政府办医责任，完善政策措施，强化督导考核。**(三) 坚持以人为本。** 始终把人民健康放在首位，将维护人民群众健康权益作为公立医院改革的出发点和落脚点，不断增强人民群众就医的获得感、幸福感、安全感。**(四) 坚持改革创新。** 鼓励各地、各医院大胆探索，勇于突破，积极探索建立健全现代医院管理制度的新路径、新模式，形成可复制、可推广的经验。**四、 主要任务****(一) 建立健全现代医院管理制度**1. **完善医院治理体系。** 明确政府、医院、社会和医务人员四方权责，构建决策、执行、监督相互协调、相互制衡、相互促进的治理机制。 2. **健全医院管理体制。** 推进医院内部管理科学化、规范化、精细化，建立健全医院章程，完善内部组织架构，优化科室设置，规范医疗行为。3. **加强医院党的建设。** 坚持党委领导下的院长负责制，健全党委参与医院重大问题决策程序，充分发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用。**(二) 深化公立医院人事薪酬制度改革**1. **建立健全人员编制管理制度。** 探索实行人员总量管理，逐步实行编制备案制，动态调整优化人员结构，推动公立医院人力资源配置更加合理。2. **改革完善医务人员薪酬制度。** 建立健全符合行业特点、体现技术劳务价值的薪酬制度，逐步提高医务人员薪酬水平，调动医务人员积极性。**(三) 推进医药价格改革**1. **完善医疗服务价格形成机制。** 逐步建立以成本和市场供求为基础，体现技术劳务价值的医疗服务价格形成机制，动态调整医疗服务价格。2. **规范医疗服务收费行为。** 加强医疗服务价格监管，严厉打击违规收费行为，切实维护患者合法权益。**(四) 加强公立医院运营管理**1. **提升运营效率。** 优化医疗资源配置，加强成本控制，提高医疗服务效率，降低医疗费用不合理增长。2. **加强财务管理。** 建立健全财务管理制度，规范医院财务收支行为，防范化解财务风险，确保资金安全高效运行。**(五) 提升医疗服务质量**1. **强化医疗质量安全管理。** 建立健全医疗质量安全管理体系，完善医疗质量安全责任制，加强医疗质量安全监管，保障医疗安全。2. **加强学科建设。** 鼓励公立医院加强重点学科建设，发展优势特色专科，提升医疗技术水平。3. **改善医疗服务。** 优化就医流程，改善就医环境，提升患者就医体验。**五、 保障措施****(一) 加强组织领导。** 各级政府要高度重视公立医院改革试点工作，加强组织领导，明确责任分工，建立健全工作机制，确保各项改革任务落到实处。**(二) 加大政策支持。** 各级政府要加大对公立医院改革试点的政策支持力度，在编制、人员、资金等方面给予倾斜，为改革试点提供保障。**(三) 加强宣传引导。** 要广泛宣传公立医院改革试点的重大意义，及时回应社会关切，营造良好的改革氛围。**(四) 加强督导评估。** 要加强对公立医院改革试点的督导评估，及时总结推广典型经验，推动改革试点工作取得实效。**六、 试点工作安排****(一) 试点时间：** ____年____月至____年____月。**(二) 试点范围：** 选择部分省份、城市和医院开展试点。**(三) 试点任务：** 重点围绕上述主要任务开展试点，探索形成可复制、可推广的经验。**七、 工作要求****(一) 高度重视，加强领导。** 各级卫生健康行政部门要充分认识公立医院改革试点工作的重要意义，切实加强组织领导，明确责任分工，制定实施方案，确保试点工作顺利推进。**(二) 大胆探索，勇于创新。** 鼓励试点地区和医院解放思想，大胆探索，勇于突破，积极探索建立健全现代医院管理制度的新路径、新模式。**(三) 总结经验， 及时推广。** 试点地区和医院要及时总结试点经验，形成可复制、可推广的经验做法，为全面深化公立医院改革提供示范。